殿内，气氛阴沉得能滴出水来。几份来自安西的密奏和公开邸报，如同烧红的烙铁，烫在御案之上，也烫在每一位重臣的心头。 宪宗李纯脸色铁青，将一份详细记录安西新官制（六部、行营、军正、靖安司）的密报狠狠摔在地上：“李琰！他好大的胆子！六部？行营大都督？靖安司？他这是要在龟兹另立一个小朝廷吗？！视朕为何物？视长安为何物？！这哪是藩镇，分明是国中之国！” 李琰奏疏中“暂摄”的说辞，此刻显得如此苍白可笑。 宰相杜黄裳须发皆颤，痛心疾首：“陛下！李琰此举，僭越至极！六部乃中枢之制，岂是边臣可擅设？‘行营大都督’总摄数道军权，古未有之！‘军正’分将领之权，‘靖安司’行刺探监察，此乃帝王之术！他…他这是将朝廷法度践踏于脚下，其不臣之心，昭然若揭！此风断不可长！” 枢密使...

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